B. Programa de Enlace con Organismos Públicos
de Protección
y Defensa de los Derechos Humanos
En este Programa se privilegió el fortalecimiento de los vínculos de cooperación y colaboración de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos con las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos de las entidades federativas.
En este sentido, la CNDH suscribió convenios de colaboración con los Organismos de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes y del Estado de México, con objeto de conjuntar acciones para diseñar y ejecutar programas de capacitación, formación y divulgación en materia de Derechos Humanos, así como de atención a quejas.
Con estos instrumentos se abre la posibilidad para que las Comisiones locales, al recibir una queja en la que se encuentren involucradas autoridades o servidores públicos del ámbito federal, de manera preventiva y en casos urgentes, realicen de manera inmediata todas aquellas acciones que tengan por objeto lograr la solución del conflicto planteado; dar fe de los hechos sobre el particular; llevar a cabo las diligencias necesarias para la solución del asunto; levantar las certificaciones correspondientes, y solicitar a la autoridad presuntamente responsable la adopción de las medidas precautorias o cautelares que resulten indispensables para evitar la consumación irreparable de las violaciones denunciadas o daños de difícil o imposible reparación, o, en su caso, para lograr la restitución o la conservación en el goce de sus derechos a la persona agraviada.
Este Organismo constitucional autónomo está convencido de que la educación en Derechos Humanos es una herramienta para garantizar la plena vigencia de las libertades esenciales, la cual ha de ejercerse cotidianamente hasta convertirse en conciencia pública actuante, despierta y activa de parte de la población y los servidores públicos. Por ello, en este periodo la CNDH suscribió diversos convenios de colaboración con instituciones educativas y Organismos Públicos de Defensa de los Derechos Humanos, a fin de promover la cultura de respeto a los derechos fun damentales. Los convenios de colaboración se suscribieron con: uno con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Campeche, a fin de colaborar en el de sarrollo del Instituto de Estudios en Derechos Humanos de Campeche. De igual modo, suscribieron convenios de colaboración con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México y la Universidad Autónoma del estado, así como con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Estado de México); con la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Michoacán y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; con la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tabasco y la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, y con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, la Procuraduría de Justicia del estado y la Universidad Interamericana para el Desarrollo, los cuales permitieron establecer las bases para la organización, de manera conjunta, de sendos Diplomado en Derechos Humanos, respectivamente.
Igualmente, se celebraron convenios de colaboración con las Comisiones de Derechos Humanos de los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, y la Asociación Juventud por los Derechos Humanos, a fin de llevar a cabo una campaña de difusión de los Derechos Humanos denominada “Jóvenes por los Derechos Humanos”, que consistirá en la distribución de DVD, videos, vo lantes y folletos alusivos a estos derechos.
También se llevó a cabo la celebración de un convenio de colaboración con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Durango, la Secretaría de Salud del estado y el Gobierno del Estado de Durango para la supervisión de los servicios de salud y la capacitación en Derechos Humanos a los servidores públicos de dicha dependencia en la entidad.
Adicionalmente, este Organismo Nacional firmó convenios de colaboración con las Comisiones de Derechos Humanos de los estados de Aguascalientes, Cam peche, Chiapas, Durango, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz, con objeto de diseñar y ejecutar programas de supervisión penitenciaria.
Asimismo, dentro de las acciones llevadas al cabo para fortalecer las relaciones con las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos, se asistió a las ceremonias en las que tuvieron verificativo la presentación del Informe Anual de Actividades de los titulares de las Comisiones de Derechos Humanos de los Estados de Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Durango, Estado de México, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán.
De igual forma, se apoyó la participación de los Presidentes de las Comisiones Estatales de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coa huila , Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Guana juato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, en la Asamblea General Extraordinaria de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, llevada a cabo los días 19, 20 y 21 de junio en Nuevo Vallarta, Nayarit. En este evento, el Presidente de la Comisión Na cional, doctor José Luis Soberanes Fernández, y 14 Ombudsman de países iberoamericanos suscribieron el Plan de Acción para la Promoción y Protección del Derecho a la Educación que impulsa la Red de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección del Continente Americano. Asimismo, se modificaron los Estatutos que rigen a la citada Federación, permitiendo la entrada a los Ombudsman municipales.
Como parte de la continuidad en el fortalecimiento de las relaciones entre los Ombudsman Iberoamericanos y los Presidentes de las Comisiones Locales de Dere chos Humanos del país, del 28 al 30 de noviembre los Presidentes de las Comisiones estatales de Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Chihuahua, Durango, Es tado de México, Michoacán, Nayarit, Veracruz, Yucatán y Zacatecas asistieron al XI Seminario Internacional de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, denominado “Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los Defensores de los Derechos Humanos”, llevado a cabo en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
En otro orden de ideas, respecto de la participación del Ombudsman nacional en las tareas que realiza la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH), con la finalidad de unir esfuerzos para promover y difundir los derechos fundamentales y compartir experiencias, se asistió al VII Congreso Nacional Extraordinario de la FMOPDH , celebrado los días 16 y 17 de febrero del presente año en la ciudad de Hermosillo, Sonora, que tuvo como objetivo la designación de la nueva mesa directiva por el periodo comprendido entre febrero de 2006 y noviembre de 2007, así como la modificación de los Estatutos que norman la actividad de la Federación , buscando la prevalencia de los principios de autonomía, independencia y autoridad moral. En dicho Congreso, las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos que integran la Federación emitieron la:
Declaración de Hermosillo
Los Organismos al calce signantes:
1. Ratificamos nuestro compromiso de acción para lograr que en la sociedad mexicana se materialice una auténtica cultura de respeto a los Derechos Humanos;
2. Exhortamos a los Poderes Ejecutivos y Legislativos de las entidades federativas a tener en consideración que en un plazo muy breve entrará en vigor la reforma al artículo 18 constitucional relacionada con la justicia penal juvenil, lo que se traduce en la necesaria actualización de los marcos jurídicos estatales en la materia;
3. Demandamos de las autoridades de los tres niveles de gobierno del país, responsabilizarse por la grave situación relacionada con las agresiones de que han sido objeto los periodistas, que han colocado a México en un triste liderazgo en muertes y persecuciones a quienes ejercen profesionalmente la libertad de expresión;
4. Recordamos a los Poderes Ejecutivo y Legislativo, federales y estatales, que dentro del Programa Nacional de Derechos Humanos se estableció el compromiso, incumplido aún, de fortalecer la autonomía presupuestal de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos Estatales, requisito indispensable para garantizar en México la tutela de los derechos fundamentales;
5. Finalmente, reconocemos la excelente organización del presente Congreso, agradeciendo particularmente al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora y a todo su atento personal, por las facilidades otorgadas a los asistentes.
Hermosillo, Sonora, a los 17 días del mes de febrero de 2006.
Asimismo, se asistió al Vigésimo Sexto Congreso Nacional Ordinario de la FMOPDH , celebrado en Pachuca, Hidalgo, en el cual se trataron temas como la ampliación de las atribuciones de los Organismos Públicos de Derechos Humanos, el sistema de justicia para los adolescentes y las violaciones a los Derechos Humanos de los jornaleros agrícolas. En dicho Congreso, las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos que integran la Federación emitieron la:
Declaración de Pachuca
Los Organismos al calce signantes:
1. Ratificamos nuestro compromiso de acción para lograr que en la sociedad mexicana se materialice una auténtica cultura de respeto a los Derechos Humanos;
2. Demandamos de los candidatos a la Presidencia de la República de los diferentes partidos políticos, definir una política en materia de Derechos Humanos que garantice la plena observancia a las garantías fundamentales, así como a mantener un ambiente de civilidad antes, durante y después de las elecciones a celebrarse el próximo día 2 de julio, que permita a la ciudadanía ejercer el libre derecho al sufragio;
3. Exhortamos a los Congresos de los estados de la República a que, en el ejercicio de su facultad constitucional, aprueben la iniciativa de reforma al artículo 105 de nuestra Carta Magna, a fin de otorgar mayores atribuciones a los Organismos Públicos de Derechos Humanos en el ámbito de su competencia;
4. Hacemos un llamado a los poderes públicos del Estado mexicano, a efecto de que se observe el imperativo plasmado en la reciente reforma al artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo un sistema integral de justicia para adolescentes y cumplimentar el proceso legislativo y estructural para juzgar a los menores infractores que garantice sus derechos fundamentales y aquellos que por su condición de menores de edad les son reconocidos;
5. Solicitamos a la Secretaría de Relaciones Exteriores que instruya a los consulados de México en el extranjero, para que continúen proporcionando información a las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos, respecto de los mexicanos que viven fuera del país, a efecto de garantizar los Derechos Humanos al debido proceso y demás derechos fundamentales de aquellos connacionales que se encuentran privados de su libertad;
6. Refrendamos nuestro compromiso para trabajar conjuntamente con las autoridades correspondientes, a efecto de atender las graves violaciones a los Derechos Humanos que se cometen en contra de los jornaleros agrícolas;
7. Finalmente, reconocemos la excelente organización del presente Congreso, agradeciendo particularmente a los titulares de los poderes constituidos del estado de Hidalgo, al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de esta entidad federativa y a todo su atento personal, por las facilidades otorgadas a los asistentes.
Pachuca, Hidalgo, a los 9 días del mes de junio de 2006.
Igualmente, personal adscrito a este Programa asistió a los trabajos del Vigésimo Séptimo Congreso Nacional Ordinario de la FMOPDH , celebrado en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, en el cual se trataron temas como la atención a víctimas del delito, la discriminación, el establecimiento de precedentes dentro del Sistema Nacional de Protección No Jurisdiccional a los Derechos Humanos, el diagnóstico nacional de supervisión a centros penitenciarios y la unificación de criterios respecto de las disposiciones legales de las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos. En dicho Congreso, las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos que integran la Federación emitieron la siguiente:
Declaración de Monterrey
Los Organismos al calce signantes:
1. Ratificamos nuestro compromiso de acción para lograr que en la sociedad mexicana se materialice una auténtica cultura de respeto a los Derechos Humanos;
2. Reprobamos todo tipo de actos que constituyan formas de discriminación o establezcan distinciones entre los integrantes de la sociedad, toda vez que el principio de la igualdad es parte fundamental en el respeto de las garantías personales y colectivas;
3. Refrendamos nuestro compromiso con las tareas de estudio, análisis y seguimiento de todas y cada una de las Recomendaciones que los órganos públicos de Derechos Humanos en nuestro país emitan, de tal suerte que se conforme un sistema nacional de precedentes y un registro histórico de las Recomendaciones que los Organismos asociados han emitido;
4. Exhortamos a las autoridades en materia penitenciaria, tanto a nivel federal como estatal, a realizar las acciones necesarias a fin de atender las observaciones que en materia de Derechos Humanos contiene el diagnóstico nacional en la materia;
5. Reiteramos el compromiso de los Organismos Públicos defensores de los Derechos Humanos de brindar atención oportuna a todas aquellas personas que sufran las consecuencias, directa o indirectamente, de conductas delictivas;
6. Finalmente, reconocemos la excelente organización del presente Congreso, agradeciendo particularmente al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León, al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de esta entidad federativa y a todo su atento personal, por todas las facilidades otorgadas a los asistentes.
Monterrey, Nuevo León, a los 17 días del mes de noviembre de 2006.
Entre las acciones de colaboración realizadas para promover y difundir los derechos fundamentales de las personas destacan la realización de los Foros de Justicia para Adolescentes: Análisis a la Reforma al Artículo 18 Constitucional, en los estados de Tabasco y Baja California, así como la participación de este Organismo Nacional en el Primer Foro Ciudadano por Aguascalientes.
Por otra parte, los días 11 y 12 de octubre se llevó acabo en la ciudad de México el Congreso Internacional El Fenómeno Migratorio y los Derechos Humanos, organizado por el Colegio de la Frontera Norte y esta Comisión Nacional, a través de la Quinta Visitaduría General. Este Congreso, que tuvo como objetivo que los participantes actualizaran sus conocimientos en el tema de los Derechos Humanos de los migrantes, contó con la asistencia de los titulares de las Comisiones de Derechos Humanos de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán.