B. Programa de Cooperación Internacional
Este Programa tiene entre sus objetivos de trabajo promover relaciones de cooperación entre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos e instituciones promotoras y protectoras de Derechos Humanos en el mundo, con propósito de consolidar la participación de la CNDH en las actividades de la agenda internacional en materia de Derechos Humanos. Especialmente, se busca abrir nuevas opciones de cooperación, lograr acuerdos y participar de manera permanente en las reuniones internacionales que sobre Derechos Humanos se realicen tanto en el marco de las Naciones Unidas como en los organismos especializados, multilaterales y regionales.
En cuanto a la actuación de esta Comisión Nacional en el ámbito de las Naciones Unidas, en su calidad de Institución Nacional de promoción y protección de los Derechos Humanos, este periodo destaca por la participación activa de la CNDH en las sesiones de los órganos de control establecidos por los principales tratados internacionales en materia de Derechos Humanos. Dicha participación se ha dado con base en la invitación expresa de distintos Comités de la ONU , con el fin de que esta Comisión Nacional proporcionara información objetiva y de carácter neutro sobre el estado actual de los Derechos Humanos en nuestro país, o que participara en la preparación del examen por parte de los miembros de los Comités referidos de informes presentados por el Gobierno de México.
De esta manera, en el periodo que se reporta, los representantes de la Comisión Nacional participaron en las siguientes reuniones de carácter internacional:
— Febrero 20 y 21 . Sesión del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas, en su parte correspondiente al examen del Informe Periódico sobre el Cumplimiento de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, presentado por el Gobierno de México. Se destaca la importancia de la presencia de la Comisión Nacional en dicha sesión, puesto que es la primera ocasión en que este Organismo Nacional comparece en su calidad de Institución Nacional de promoción y protección de los Derechos Humanos.
— Abril 26. Sesión del Comité de la Organización de las Naciones Unidas para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, órgano de control establecido por la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, en la que participaron activamente los representantes de este Organismo Nacional.
— 22 al 25 de junio . Con motivo de la primera sesión del nuevo Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Secretario Ejecutivo, en representación del Presidente de la CNDH , en su calidad de Vicepresidente del Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CIC), asistió a esta reunión en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde participó en representación de todas las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos ante dicho Consejo.
— 17 de agosto . La Comisión Nacional asistió a la sustentación del Informe Periódico de México ante el Comité contra Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer , celebrado en la ciudad de Nueva York.
— 27 de octubre . Se asistió a una reunión para presentar las observaciones finales del Comité de Expertas del CEDAW al Sexto Informe de México sobre el Cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer , realizada en el Centro Cultural Helénico. Esta reunión pública estuvo convocada por el Instituto Nacional de las Mujeres, y reunió a representantes de las instituciones y organismos públicos y de la sociedad civil que participaron directamente o como observadores en la presentación del informe mencionado en la ciudad de Nueva York.
— 30 y 31 de octubre . Esta Comisión Nacional participó en la sustentación del Informe inicial de México ante el Comité de la ONU para la Protección de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares.
— 7 de noviembre . El Primer Visitador General de la Comisión y el Secretario Ejecutivo sostuvieron una reunión privada con miembros del Comité contra la Tortura , en el marco de su 37o. Periodo de Sesiones y de la sustentación del Cuarto Informe Periódico de México ante dicho órgano, siendo ésta la primera ocasión en que la CNDH participa con este Comité.
— 8 y 9 de noviembre . La Comisión Nacional de los Derechos Humanos participó en la sustentación del Cuarto Informe Periódico de México, que tuvo lugar en las oficinas del OACNUDH, en la ciudad de Ginebra, Suiza, se realizó lo siguiente:
— 13 al 17 de noviembre se participó, a invitación de la OACNUDH , en el Taller Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Implementación de las Recomendaciones de los Órganos de Tratados, en Ginebra, Suiza.
Asimismo, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos también participó en las siguientes actividades organizadas por la Organización de las Naciones Unidas:
— 20 de enero . Se llevó a cabo una reunión de trabajo con el señor Américo Incalcaterra, representante de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México (OANCUDH). Con motivo de esta reunión, se prepararon diversos documentos que dieron pauta para una colaboración más cercana.
— 10 al 13 de abril. Se participó en el 17o. Periodo de Sesiones del Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (CIC), en la ciudad de Ginebra, Suiza.
— 28 de abril . Se participó en la Reunión de Trabajo sobre Medición de Derechos Humanos, convocada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, el Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana y la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretaría de Go bernación, que tuvo lugar en el Centro de Información de las Naciones Uni das, en la ciudad de México.
— 13 al 15 de junio . Se participó en la Reunión Preparatoria en México para el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales en la Implementación de las Recomendaciones de los Órganos de Tratados de Derechos Humanos, organizada por la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que tuvo lugar en las instalaciones de la ONU en México.
— Con motivo del 79o. Periodo de Sesiones del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las Naciones Unidas, se envió el informe elaborado por el Programa sobre Presuntos Desaparecidos de esta CNDH, titulado “Informe de la CNDH sobre los 207 casos transmitidos al Estado mexicano como ‘no aclarados' por el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las Naciones Unidas”.
— 11 y 22 de agosto. En la ciudad de México se participó en dos reuniones convocadas por la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, para llevar a cabo la actualización del capítulo sobre derechos de las mujeres del Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos Humanos en México.
— Con el fin de apoyar los trabajos que realiza la Oficina en México del Alto Co misionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se envió una copia de la Guía del Policía , elaborada por esta CNDH.
— 23 y 24 de noviembre . La CNDH participó en la Mesa Redonda Instituciones Nacionales y su Papel ante los Organismos de los Tratados, organizado de manera conjunta por la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Instituto Alemán de Derechos Humanos y el Instituto Danés de Derechos Humanos.
Con la Organización de Estados Americanos (OEA), se llevó a cabo la siguiente actividad:
— 7 de julio . Se impartió la conferencia “Los valores de los Derechos Humanos en la educación”, dentro del Seminario Interamericano sobre Buenas Prácticas de Educación para la Ciudadanía , organizado por la Organización de Estados Americanos y la Secretaría de Educación Pública. Dicho seminario se llevó a cabo en la ciudad de México, del 5 al 7 de julio.
En cuanto al Consejo de Europa, esta Comisión Nacional realizó la siguiente actividad:
— 16 y 17 de febrero . Se llevó a cabo una visita al Consejo de Europa, con el fin de fortalecer lazos de cooperación entre la CNDH y esa organización regional. Los representantes de este Organismo Nacional se reunieron con el señor Álvaro Gil Robles, Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa; los señores Manuel Lezertúa y Marcus Jaeger, ambos de la Oficina del Comisario de Derechos Humanos, y el señor Alfonso de Salas, Secretario del Comité Director de Derechos Humanos.
Con objeto de fortalecer a las instituciones miembros de la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos para el Continente Americano, de la cual esta Comisión Nacional ostenta la Secretaría General de la misma, se llevaron a cabo las siguientes actividades:
— 24, 25 y 26 de mayo . En la ciudad de Guayaquil, Ecuador, con el apoyo del Fondo Especial para Ombudsman e Instituciones Nacionales de Derechos Humanos en América Latina y el Caribe, y de la Defensoría del Pueblo de Ecuador, se llevó a cabo el Taller Internacional El Derecho a la Educación en el Continente Americano. El objetivo de este taller consistió en el cumplimento de la tercera fase del proyecto iniciado en Honduras, mediante la redacción de un Plan de Acción que observara los siguientes elementos:
1. Exigir a los Estados el cumplimiento de sus obligaciones de respeto, garantía y satisfacción frente al derecho a la educación.
2. Vigilar que las políticas públicas en materia de educación o que se relacionan con dicha temática sean diseñadas y aplicadas dando cumplimiento a las obligaciones de los Estados frente al derecho humano a la educación.
3. Tutelar de manera eficaz a las víctimas de violaciones al derecho a la educación.
4. Promover entre la población el más amplio conocimiento y ejercicio del derecho a la educación en sus distintos contenidos, y entre los funcionarios y funcionarias que diseñan y aplican las políticas públicas relacionadas con tal derecho, el más exacto cumplimiento de los deberes de respeto, garantía y satisfacción, desde sus respectivos ámbitos de competencia.
5. Velar por la incorporación adecuada de la educación en Derechos Humanos en los distintos niveles de enseñanza.
6. Desarrollar las capacidades en cuanto a fiscalización, tutela y promoción del derecho a la educación, en sus diversos contenidos y desde una visión integral.
Este taller contó con la participación de Defensores del Pueblo o re presentantes de 12 Instituciones Nacionales de Argentina, Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Honduras, Venezuela, El Salvador, Costa Rica, Perú, México, Panamá y Guatemala.
El seminario tuvo importantes conferencias magistrales y dos mesas de trabajo, de donde surgió el documento final, denominado Plan de Acción para la Promoción y Protección del Derecho Humano a la Educación.
Los representantes de las instituciones de la Red plasmaron en el documento acciones concretas y estratégicas para garantizar y salvaguardar el derecho a la educación basadas en cuatro ejes de intervención: a) asequibilidad o disponibilidad, b) accesibilidad, c) aceptabilidad y d) adaptabilidad.
— 19 de junio . Se llevó a cabo la firma del Plan de Acción para la Promoción y Protección del Derecho Humano a la Educación , dentro del marco de la Asamblea General Extraordinaria de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, que se celebró en Nuevo Vallarta, Nayarit, México.
El Plan emanado de la reunión en Guayaquil fue llevado a cada uno de los titulares de las Defensorías miembros de la Red , que lo estudiaron, dieron sus comentarios y, finalmente, como muestra del compromiso que tienen las Instituciones Nacionales de América Latina con la promoción y protección del derecho a la educación, fue firmado por los titulares de las instituciones de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela.
La firma protocolaria de este Plan de Acción tuvo como testigos de honor al licenciado Ney González Sánchez, Gobernador constitucional del estado de Nayarit; al doctor Enrique Múgica Herzog, Presidente de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, y al doctor José Luis Soberanes Fernández, Secretario General de la Red de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Continente Americano.
Con esta firma se concluyó la cuarta fase del proyecto en materia de educación, al que se dará seguimiento, como se establece en el Plan de Trabajo 2007-2008 de la Red.
— 28 de noviembre . Se llevó a cabo la V Asamblea General Ordinaria de la Red , la cual fue presidida por el doctor Javier Moctezuma Barragán, representante del Secretariado General de la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos para el Continente Americano, y por el doctor Eduardo Mondino, Defensor del Pueblo de la Nación Argentina. Durante esta asamblea se presentó el Informe de Trabajo 2004-2006; asimismo, se presentó el proyecto de Programa de Trabajo 2007-2008, el cual fue aprobado por los miembros de pleno derecho de la Red y por el representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Por otra parte, se hizo la presentación formal de las Defensorías del Pueblo de El Salvador y de Nicaragua, como miembros de pleno derecho de la Red.
Finalmente, se llevó a cabo el proceso de elección de las Instituciones Nacionales que conformarán el Comité de Coordinación de la Red para el periodo 2007-2008, en el que se reeligieron a tres de los cuatro titulares que lo conformaban: México, Canadá y Argentina; por su parte, fue electo como nuevo miembro del comité el titular de la Defensoría de Venezuela, quien ocupó el lugar que había desempeñado Panamá.
Este Comité Coordinador decidió ratificar al doctor José Luis Soberanes Fernández como Secretario General de la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos para el Continente Americano.
La Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) organizó distintos eventos en los que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México participó en representación del doctor José Luis Soberanes Fernández, quien ocupa la Primera Vicepresidencia en dicho organismo.
1. Primera Reunión del Consejo Rector
Como resultado del X Congreso de la FIO , que tuvo lugar del 14 al 17 de noviembre de 2005, en Asunción, Paraguay, se eligió al Consejo Rector para el periodo 2005-2007; el Defensor del Pueblo Español, electo como Presidente de la FIO en dicho Congreso, convocó para los días 30 y 31 de enero de 2006, en Madrid, España, a la Primera Reunión del Consejo Rector 2005-2007 de la FIO.
Esta reunión tuvo como objetivos principales abordar los asuntos del orden de prelación de los Vicepresidentes y las actividades de trabajo y seguimiento para el periodo 2005-2007.
Como resultado de esta primera reunión, el orden de prelación de las Vicepresidencias y las competencias temáticas que les fueron asignadas, fueron las siguientes:
VICEPRESIDENTE PRIMERO:
Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los De rechos Humanos de México.
Competencias: Reforma estatutaria y preparación de la Asamblea Extraordinaria , migraciones.
VICEPRESIDENTA SEGUNDA:
Dra. Beatrice Alamanni de Carrillo, Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador.
Competencias: Indígenas y personas privadas de libertad.
VICEPRESIDENTE TERCERO:
Dr. Claudio Mueckay Arcos, Defensor del Pueblo de la República de Ecuador.
Competencias: Grupos vulnerables (infancia, tercera edad, personas con discapacidad y mujer).
VICEPRESIDENTE CUARTO:
Dr. Manuel María Páez Monges, Defensor del Pueblo de Paraguay.
Competencias: Promoción de la figura del Ombudsman en los países de Iberoamérica en los que no existe.
VICEPRESIDENTA QUINTA:
Dra. Alicia Pierini, Defensora de la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Competencias: Desarrollo e impulso de las Defensorías Estatales, Regionales-autonómicas y Provinciales.
En dicha reunión estuvieron presentes el Presidente de la FIO , doctor Enrique Múgica Herzog, Defensor del Pueblo Español, y todos los titulares de las vicepresidencias arriba mencionadas, a excepción de la doctora Pierini, Vicepresidenta Quinta.
2. Segunda Reunión del Consejo Rector para
preparar
la Reforma del Estatuto de la FIO
En seguimiento a las competencias asignadas a cada v icepresidencia en la Primera Reunión del Consejo Rector, y en el marco del Taller Internacional El Derecho a la Educación en el Continente Americano, de la Red de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Continente Americano, celebrado del 24 al 26 de mayo de 2006, en la ciudad de Guayaquil, Ecuador, se convocó para el 26 de mayo a la Segunda Reunión del Consejo Rector para preparar la Asamblea Extraordinaria para la Reforma del Estatuto de la FIO.
En dicha reunión participaron el doctor Manuel Aguilar Belda, Adjunto Segundo del Defensor del Pueblo de España, en representación del doctor Enrique Múgica Herzog, Defensor del Pueblo de España y Presidente de la FIO ; el doctor Javier Moctezuma Barragán, en representación del doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México y Vicepresidente Primero de la FIO ; la doctora Beatrice Alamanni de Carrillo, Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador y Vicepresi denta Segunda de la FIO ; el doctor Claudio Mueckay Arcos, Defensor del Pueblo de la República de Ecuador y Vicepresidente Tercero de la Federación , así como el doctor Manuel María Páez Monges, Defensor del Pueblo de Paraguay y Vicepresidente Cuarto de la FIO.
Durante la reunión se presentó el Proyecto de Reforma del Estatuto de la FIO , que después de haber sido estudiado por cada uno de los miembros presentes y de haber acordado dicho proyecto, fue distribuido al resto de los miembros de la Federación para su discusión y aprobación en Nuevo Vallarta, Nayarit, México, los días 19 y 20 de junio de 2006.
3. Asamblea General Extraordinaria para
la Reforma del Estatuto
de la Federación Iberoamericana de Ombudsman
En seguimiento al X Congreso de la FIO , que tuvo lugar en Asunción, Paraguay, en noviembre de 2005, en donde se acordó la urgente necesidad de la reforma del Estatuto de la FIO , así como de la primera y segunda reunión del Consejo Rector, el Presidente de la Federación convocó a todos los miembros de la FIO a la Asamblea General Extraordinaria para la Reforma del Estatuto, los días 19 y 20 de junio de 2006, en Nuevo Vallarta, Nayarit, México.
El doctor José Luis Soberanes Fernández, en calidad de Vicepresidente Primero de la FIO , fue el anfitrión de la reunión al tener asignada como tarea principal dentro de esta Federación la reforma del Estatuto, a fin de hacer más eficientes los trabajos del organismo.
Durante esta Asamblea se reformaron 12 artículos de 19, más cuatro transitorios.
En dicha reunión estuvieron presentes o representados el Presidente de la Federación y todos los miembros del Consejo Rector, así como el Comité Directivo (las 18 Instituciones Nacionales miembros de FIO), y las Defensorías Estatales, Regionales-autonómicas y Provinciales.
4. Elaboración del Capítulo México del
Informe de Derechos
Humanos de la FIO
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos elaboró el capítulo México, del Informe titulado Protección a la Salud , en el que participan, además, otros 17 países.
5. XII Congreso y Asamblea General
29 y 30 de noviembre . En este congreso se tuvo una participación activa, toda vez que el doctor Javier Moctezuma Barragán fungió como moderador de la mesa de trabajo “Principios generales de los DESC. La responsabilidad de los Estados en la promoción, protección y su cumplimiento”. En esta mesa participaron como ponentes el doctor Pere Canturri Montanya, Raonador del Pueblo de Andorra; el señor Sebastián Sigouin, representante de la Comisión Canadiense de Derechos Humanos, y el doctor Moge, representante del Defensor del Pueblo de Ecuador. Asimismo, el doctor Javier Moctezuma, Secretario Ejecutivo de la CNDH , conjuntamente con el doctor Enrique Múgica Herzog, Defensor del Pueblo de España, y el doctor Eduardo Mondino, Defensor del Pueblo de la Nación Argentina , presentaron las conclusiones de este seminario.
En cuanto a la XII Asamblea General, ésta estuvo encabezada por el Presidente de la FIO , doctor Enrique Múgica Herzog, Defensor del Pueblo de España, y asistido por el doctor Javier Moctezuma Barragán, en representación del doctor José Luis Soberanes, Primer Vicepresidente de este Organismo, así como de la doctora Beatrice Alemani de Carrillo, Segunda Vicepresidenta.
Entre los acuerdos más importantes a los que se llegó en esta Asamblea, destacan los siguientes:
• La XII Asamblea General de la FIO tendrá lugar en Perú, en noviembre de 2007.
• La FIO firmó dos acuerdos de cooperación, el primero con la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el segundo con la Organización Iberoamericana de la Juventud.
• Para la celebración del 25 aniversario de la creación del Defensor del Pueblo de España se organizará un Seminario sobre Educación en Derechos Humanos, programado para el último trimestre de 2007.
El doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de esta Comisión Nacional, asistió a la reunión del Jurado del Segundo Premio de Derechos Humanos “Rey de España”, llevado a cabo en Madrid, España. La invitación para que el doctor José Luis Soberanes Fernández fungiera como integrante del Jurado de dicho Premio se debió al cargo de Vicepresidente Primero que el ocupa en la Federación Iberoamericana de Ombudsman.
A fin de divulgar los principales temas de la agenda internacional en materia de Derechos Humanos se realizaron las siguientes acciones:
En coordinación con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se presentó la exposición fotográfica Los otros que también somos nosotros , del maestro Ricardo Ramírez Arreola, en los lugares que a continuación se enlistan:
— 6 de diciembre de 2005 al 7 de enero de 2006 . Se presentó la exposición fotográfica en el Club de Golf Avándaro de Valle de Bravo, Estado de México. En total asistieron más de 1,000 personas.
— 9 de enero al 26 de febrero . Esta misma exposición se presentó en la Casa de Cultura de Valle de Bravo, Estado de México. Se contó con una asistencia de 2,000 personas.
— 23 de marzo . En el marco del 70 aniversario del Instituto Politécnico Nacional, esta exposición se presentó durante seis meses en el Politécnico y visitó todos los planteles de educación superior de esta institución educativa.
— 12 de junio . La exposición se presentó en Coahuila, en el marco de la inauguración del edificio de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de esa entidad federativa.
— 26 de julio . Con el apoyo del Instituto Mexicano de la Juventud , la exposición se presentó en el Museo Regional de Chilpancingo, Guerrero, del 26 de julio al 3 de agosto.
— 12 de septiembre . Se presentó en Ixcateopan, el día 14 en Acapulco y el 25 en Zihuatanejo.
La exposición fotográfica Nuevos territorios: los caminos de la migración , del fotógrafo guatemalteco Ricardo Ramírez, se presentó en coordinación con la Comisión de la Juventud y el Deporte de Quintana Roo, del 31 de agosto al 30 de septiembre en ese estado.
Esta Comisión Nacional unió sus esfuerzos con la Embajada de Suiza en México y presentaron la exposición fotográfica Mirada sobre los Derechos Humanos, una asignatura pendiente , de Patrick John Buffe, en las siguientes fechas:
— 7 de febrero . Se llevó a cabo la inauguración de la exposición fotográfica en la sede el edificio del Províctima de la CNDH , ubicado en el Centro Histórico. A este acto asistieron 80 personas.
— 9 de marzo . Se presentó en la ciudad de Valladolid, Yucatán; adicionalmente se llevaron a cabo tres actividades en torno a esta exposición: rueda de prensa; entrevista radiofónica, e inauguración de la exposición, conferencia y charla.
— 28 de abril. En la ciudad de Puebla se llevaron a cabo las siguientes actividades en torno a esta exposición: inauguración de la exposición, conferencia y charla.
— 19 de mayo . En la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, se presentó esta exposición como parte de las actividades de inauguración del nuevo edificio de la Comisión de Derechos Humanos del estado.
— 27 de septiembre al 15 de diciembre. Como parte de las actividades culturales para celebrar el 70 aniversario del Instituto Politécnico Nacional, esta exposición se presentó en los siguientes planteles: Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME); Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas (ESIQIE); Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM); Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA), y Centro Cul tural “Jaime Torres Bodet”.
— 17 de octubre. Se llevó a cabo la inauguración de la exposición World Press Photo 06 , en el Museo “Franz Mayer”. Dicha actividad fue organizada por la CNDH , la Fundación Holandesa , World Press Photo y el Museo “Franz Mayer”. A este evento asistieron representantes de organismos internacionales y Embajadores acreditados en México. En total asistieron 1,300 personas a esta inauguración. La muestra fotográfica se presentó durante un mes en este mismo museo, y contó con 36,369 visitantes.
A través de la Federación Iberoamericana de Ombudsman, y en coordinación con la Universidad de Alcalá de Henares, de España, esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos inició la Maestría a Distancia en Derechos Humanos, en la que se contó con un grupo de distinguidos y prestigiados académicos de diversas universidades españolas. En el periodo que se reporta participaron 101 alumnos, todos ellos funcionarios de las diversas Comisiones Estatales, quienes cursaron tres de los cinco cursos básicos que conforman esta maestría: 1) Derechos Humanos, 2) Estado de Derecho y Derechos Humanos y 3) Derechos Humanos y de mocracia.
En coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la Ofi cina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se organizaron tres talleres de capacitación sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul. A través de estos talleres se ha logrado la capacitación de 53 funcionarios públicos y han participado 18 Organismos Públicos Defensores de los Derechos Humanos.
— El primero se realizó en la ciudad de Monterrey, Nuevo León; se reunió a las Comisiones Estatales de la zona norte del país, como fueron la Procuraduría de Defensa de los Derechos Humanos de Baja California, las Comisiones Estatales de Baja California Sur, Coahuila, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Nuevo León.
— El segundo se llevó a cabo en la ciudad de Veracruz, y fueron convocadas las Comisiones Estatales de Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán y Veracruz.
— Finalmente, el tercero tuvo como sede San Miguel Regla, Hidalgo, y contó con la participación de la Procuraduría de los Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato, y de las Comisiones de Derechos Humanos del Distrito Federal, y de los estados de Querétaro, San Luis Potosí e Hidalgo.
Por otra parte, con la Secretaría de Relaciones Exteriores se coordinaron las siguientes acciones:
— 9 de febrero . Se participó en una reunión convocada por la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia, de la SRE , con la finalidad de prepa rar la sustentación del informe consolidado de México ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. En esta reunión participaron representantes de dependencias del Ejecutivo Federal, del Poder Judicial y organismos autónomos.
— En respuesta a la solicitud de información de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE para apoyar la sustentación del XII al XV Informe de México al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial , efectuada en Ginebra, Suiza, se proporcionaron los elementos necesarios para dar respuesta a las preguntas relativas a la CNDH , contenidas en el cuestionario preparado por el Relator del mencionado Comité.
— 27 y 28 de marzo. Se asistió al II Coloquio Migración Internacional, la Dimensión Humana de la Globalización , organizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Academia Pontificia de las Ciencias Sociales.
— 8 de mayo . Se proporcionó a la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE información sobre el caso de Paulina Ramírez Jacinto, el cual motivó la expedición de la Recomendación 18/00 de esta CNDH. Lo anterior con la finalidad de apoyar la sustentación del IV Informe Periódico de México ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
— Se proporcionó a la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE información para dar respuesta al cuestionario elaborado por la Relatora para México del Comité para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, con la finalidad de pre parar la sustentación del informe de México ante dicho Comité.
— Se envió a la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE información para ser proporcionada a la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la aplicación de la resolución titulada “Derechos Humanos y empresas transnacionales”.
— A solicitud de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE se proporcionó información sobre la resolución “Las personas de saparecidas”, a fin de contribuir a la elaboración del informe del Secretario General de Naciones Unidas sobre el tema.
— Asimismo, se atendió la solicitud de información de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE sobre los casos de 49 mujeres detenidas con motivo de los hechos ocurridos en el municipio de San Salvador Atenco, con el objetivo de dar respuesta a una petición de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
— Se proporcionó información a la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE sobre el caso del señor Damián Gustavo Camacho Guzmán, quien fue arrestado con motivo de los hechos ocurridos en el municipio de San Salvador Atenco, y por quien solicitaron información diversos mecanismos internacionales de Derechos Humanos.
— 30 y 31 de mayo. Se participó en el Seminario Regional para América Latina y el Caribe sobre el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, organizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, que tuvo lugar en las instalaciones del Instituto Matías Romero de dicha Secretaría.
— 14 al 16 de junio. Se participó en el Seminario Internacional Un Nuevo Sis tema de Justicia Juvenil por los Derechos Humanos, organizado por las Se cretarías de Relaciones Exteriores, Seguridad Pública y Gobernación, que se llevó a cabo en las instalaciones de esta última.
— Se atendió la solicitud de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE , sobre la mundialización y sus consecuencias, a fin de dar respuesta a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Ginebra, Suiza.
— En atención a la solicitud de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE , se proporcionó información sobre las Recomendaciones en materia de tortura emitidas por esta CNDH en el periodo 1990-2003 y 2004-2005.
— A solicitud de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE , se dio respuesta al cuestionario enviado por el Comité contra la Tortura de Naciones Unidas en relación con el IV Informe Periódico presentado por México.
— 16 de agosto . Se participó en la reunión convocada por la Dirección Ge neral de Derechos Humanos y Democracia de la SRE , para analizar el Anteproyecto de Declaración de Principios sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas.
— En atención a la solicitud de la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE , se estudió el Anteproyecto de Declaración de Principios sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas, y se formularon comentarios y observaciones para contribuir a la postura de México respecto de este tema.
Se coordinaron y elaboraron los siguientes textos:
— Causas, efectos y consecuencias del fenómeno migratorio y la protección de los Derechos Humanos.
— Mujeres indígenas: entre la violencia y la discriminación.
— Violencia doméstica y mujeres indígenas: del silencio privado a las agendas públicas.
— El derecho a la educación y las instituciones nacionales de Derechos Humanos.
— Tráfico ilícito de migrantes.
También se realizaron las siguientes actividades de divulgación:
— Envío de los nueve fascículos Los Derechos Humanos y la globalización (1,800 ejemplares), a 38 organismos internacionales con sede en México, 72 ponentes; al Instituto Interamericano de Derechos Humanos, y a la Universidad de Alcalá de Henares.
— Envío de La participación de las mujeres en la guerra , al Comité Internacional de la Cruz Roja (500 ejemplares).
— Envío de La infancia en situación de explotación. La negación de sus derechos , al Fondo de Naciones Unidas, al Comité Internacional de la Cruz Roja , a la Organización Internacional del Trabajo y al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (800 ejemplares).
— Envío de 20 juegos de cuatro videos, titulados Las Presidentas , a los 13 integrantes de la Red de Instituciones Nacionales de los Derechos Huma nos del Continente Americano, los cuales participaron en el Taller Interna cional Mujeres Indígenas y Violencia Doméstica: del Silencio Privado a las Agendas Públicas, realizado en agosto de 2005 en San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; asimismo, se envió este material a los representantes de 10 Comisiones Estatales de Derechos Humanos. En total se enviaron 80 videos.
— Se enviaron 38 paquetes a organismos internacionales con representación en México con un ejemplar de las siguientes publicaciones: La participación de las mujeres en la guerra ; La infancia en situación de explotación. La negación de sus derechos , y Los Derechos Humanos y la globalización .
— Finalmente, entre otras actividades de cooperación e intercambio, se sostuvieron 26 reuniones de trabajo del mes de enero al mes de septiembre de 2006, en apoyo a las acciones antes mencionadas.
Por lo que se refiere a las acciones de cooperación nacional e internacional emanadas de la firma de convenios y/o acuerdos de colaboración, asistencia técnica, captación de recursos financieros e intercambios, los cuales tienen como finalidad el fortalecer las acciones de promoción y difusión de los Derechos Humanos de esta Institución, durante 2006 se realizó, por segunda ocasión, la campaña cívica de difusión de información sobre Derechos Humanos denominada:
6. Segundo Rally Virtual en Derechos
Humanos 2006
Del 6 al 18 de noviembre se realizó el concurso Segundo Rally Virtual en Derechos Humanos 2006, cuyo principal objetivo es promover el conocimiento en materia de Derechos Humanos entre la población mexicana mayor de 15 años que utiliza internet. Adicionalmente, se buscó como objetivo para el presente año aumentar la participación ciudadana a través de la realización de una campaña de difusión masiva del evento.
Como resultado de una campaña de difusión integrada por material impreso conformado por carteles (12,000) y postales (120,000), que se distribuyeron en toda la República mexicana, así como por la difusión masiva, tanto en radio como en televisión, internet, etcétera, en el presente año se inscribieron un total de 6,908 personas de todos los estados de la República Mexicana y se aumentó en 10 veces la participación obtenida en el primer concurso.
La temática abordada durante las cuatro etapas del concurso fueron:
1. Sistema universal y sistemas regionales de protección de Derechos Humanos.
2. Primera generación o derechos civiles y políticos.
3. Segunda generación o derechos económicos, sociales y culturales.
4. Tercera generación o derechos de los pueblos y solidaridad.
Para el desarrollo de este concurso se firmaron acuerdos de colaboración y patrocinios con las siguientes instituciones y empresas del sector privado:
• Dirección General de Servicios de Cómputo Académico de la UNAM . Su apoyo consistió en la elaboración del diseño, desarrollo completo del sitio, evaluación, pruebas y seguridad del sistema.
• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos . Elaboración de preguntas para la primera etapa del Rally.
• Aeroméxico . Patrocinó los premios al primero y segundo lugares ganadores del concurso.
• Telmex.Patrocinó los premios para el tercero, cuarto y quinto lugares ganadores del concurso.
• Fundación Civitas Firma, A. C . Patrocinó los premios para los ganadores del sexto al décimo lugar. Patrocinó el evento de premiación del concurso.
• Grupo Roche Syntex de México. Elaboró 11,000 carteles y 120,000 postales para difusión del concurso. Patrocinó el evento de premiación del concurso.
• Revista Extensión Universitaria. Publicó una entrevista y una inserción de la convocatoria en dos números de su revista para difundir el concurso.
• Portal gubernamental e-México . Difusión del concurso a través de sus 7,500 centros comunitarios digitales.
• Microasist . Asesoría informática para la elaboración, integración y pruebas del sistema informático.
Análisis de participación
De las 6,908 personas inscritas, 2,096 fueron del Distrito Federal, 1,327 del Estado de México y 571 de Jalisco.
Adicionalmente se realizó un análisis de participación de acuerdo con los rangos de edad, la ocupación, el género y la escolaridad, entre otros, a fin de poder proyectar nuevas estrategias de motivación en diferentes sectores de la población y así fortalecer su participación en las próximas ediciones del concurso (ver Anexo 5).
Por lo que se refiere a la atención al usuario, la CNDH estableció dentro de sus oficinas un centro de atención telefónica para los concursantes. Asimismo, se atendieron dudas y quejas a través de un correo electrónico para tal fin.
De los 1,737 concursantes finalistas, 1,629 personas emitieron sus comentarios (94 %). De ellos, 88 % se enteraron del concurso por dos o más medios de comunicación. Cabe destacar que los principales comentarios emitidos hacia el concurso fueron los siguientes:
1. Incrementó considerablemente el conocimiento sobre los Derechos Humanos de manera divertida.
2. Fomenta la reflexión y el interés por el tema de los Derechos Humanos.
3. Felicitaciones a la CNDH por esta iniciativa.
4. Es una buena estrategia para que la gente aprenda a través de un juego.
5. No sabía que existía tanta información sobre los Derechos Humanos; sí aprendes.
6. Fomenta valores es divertido, novedoso, interesante, emocionante, excelente, entretenido y dinámico.
También plasmaron algunas sugerencias:
1. Que la CNDH realice más eventos de este tipo.
2. Que se aborden temas de actualidad.
3. Que se proporcione más información de la CNDH y su labor.
4. Hacer más promoción y difusión del concurso.
5. Que se proporcione bibliografía y guías de estudio con anticipación.
El 8 de diciembre se realizó la ceremonia de premiación a los 12 concursantes que obtuvieron el mejor puntaje durante las cuatro etapas del concurso. Los ganadores fueron, en su mayoría, del Distrito Federal; sin embargo, hubo un ganador del estado de Hidalgo, una ganadora de Nuevo León y una del estado de Veracruz.