México, D. F., a 20 de marzo de 2009                                  

El Ombudsman nacional, José Luis Soberanes Fernández, manifestó que junto con avances sustantivos y promisorios en el reconocimiento general de derechos fundamentales, en el país debe lamentarse el aumento de casos de abierta transgresión a garantías consagradas en nuestro orden jurídico. Estableció que ante la crisis económica global urge reafirmar un proyecto de nación comprometida con la legalidad y la justicia.

Al presentar el Informe de Actividades 2008 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante el Presidente Felipe Calderón Hinojosa, de acuerdo con lo que establece el apartado B del artículo 102 constitucional, Soberanes Fernández destacó que aun en momentos de gran dificultad como los aparejados a la crisis económica y a los casos de violencia que actualmente afectan y atemorizan a muchos ciudadanos, debemos hacer que prevalezca el cumplimiento de las leyes, no su mayor inobservancia. “No es dable, dijo, en aras de reafirmar el rumbo, perder la brújula del estado de Derecho”.

En acto efectuado en el salón “Adolfo López Mateos” de la residencia oficial de Los Pinos, en presencia de integrantes del gabinete presidencial, de presidentes de Comisiones Estatales de Derechos Humanos e integrantes del Consejo Consultivo de la CNDH, demandó poner un alto a la criminalidad desbordada que amenaza la paz social y que ha hecho necesaria la intervención directa de las fuerzas armadas en tareas policiales que no son de su competencia.

“Esa presencia, señaló, debe ser temporal. No hagamos de lo excepcional una rutina, a menos que aceptemos que se desdibuje el proyecto nacional trazado en nuestra Constitución, lo cual –estoy seguro— nadie desea”.

Aseguró que la CNDH no es el adversario ni el contendiente a vencer o derrotar; sino que es una institución autónoma del Estado mexicano cuya función se cumple realizando una labor técnica y profesional, que en numerosas ocasiones ha merecido el reconocimiento público.

Agradeció al Jefe del Ejecutivo federal que, fiel a su vocación de abogado y hombre de Estado, siempre ha respondido positivamente a los requerimientos del Ombudsman nacional y del Consejo Consultivo de la Comisión.

A continuación se presenta un resumen de las principales actividades.

La CNDH recibió durante 2008 6 mil 4 quejas por presuntas violaciones a derechos humanos, la mayoría contra personal de la Secretaría de la Defensa Nacional, con 1,230 quejas, y el IMSS, con mil 7. Les siguieron la PGR, con 769; PFP de la Secretaría de Seguridad Pública, con 284; el INM, con 258; el ISSSTE, 256; SEP, 237; Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, 216; Secretaría de Seguridad Pública Federal, 191 y FOVISSSTE, 189.

Durante 2008 la CNDH emitió 67 Recomendaciones, cuyos principales destinatarios fueron la SEDENA,  con 14 Recomendaciones; INM, 7 y la SSP Federal, 5.

La PGR y los gobiernos de Baja California, Sinaloa y Guerrero rechazaron Recomendaciones; ese hecho propicia que otras autoridades incurran en abusos, diluyan su responsabilidad o dejen en situación de abierta impunidad conductas lesivas al respeto de los derechos fundamentales.

En 2008 la seguridad pública en México sigue siendo uno de los retos más delicados de la historia reciente. Amplios segmentos de la sociedad demandaron medidas efectivas para hacer frente a la delincuencia.  En agosto del año pasado se suscribió el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, que también fue firmado por la CNDH y 29 organismos públicos de derechos humanos de los estados. También fue presentado el Segundo Informe Especial sobre el Ejercicio Efectivo del Derechos a la Seguridad Pública, con cinco propuestas de trabajo basadas en la necesidad de reevaluar la eficacia del a estrategia nacional de seguridad pública; en la promoción de políticas efectivas e integrales para prevenir el delito, y en acciones que busquen recuperar la confianza social hacia las instituciones de procuración y administración de justicia.

La CNDH aceptó la invitación del Gobierno mexicano para fungir como el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. En cumplimiento de este compromiso internacional asumido por México, la CNDH celebró en 2008 convenios de colaboración institucionales con las Comisiones Estatales de Derechos Humanos de los estados de Campeche, Coahuila, Durango, Jalisco, Querétaro, Tabasco y Yucatán. Adicionalmente el Presidente de este Organismo nacional compareció ante la Comisión del Distrito Federal del Senado de la República para explicar el primer informe, basado en visitas de supervisión a centros de internamiento, y dio cuenta de las deplorables condiciones en que se encuentran diez centros de reclusión localizados en la capital del país.

Los flujos migratorios han aumentado al influjo de la falta de trabajo, de servicios primarios de educación y salud y por efectos de  la inseguridad y la necesidad de acceder a mejores condiciones de vida. México es un país de tránsito y de destino de migrantes, lo que sigue favoreciendo abusos  contra ellos. Entre las acciones relevantes en este campo destacan la creación del Comité Regional de México, Centroamérica y el Caribe contra la Trata de Personas, la instalación de comités regionales contra la trata en Tijuana, Nogales, Aguascalientes y Campeche, los encuentros con los Ombudsman de El Salvador y Honduras, y el aumento en la  colaboración con organizaciones de la sociedad civil. En los últimos cinco años, más de 500 mil mexicanos han buscado emigrar hacia Estados Unidos y más de cinco mil han muerto durante la década 1998-2008.

Una de las más serias amenazas a las democracias liberales es el límite arbitrario a la libertad de expresión. En México cada vez son más los periodistas que, en el ejercicio de su profesión, son víctimas de amenazas, intimidaciones, persecuciones, atentados, desaparición forzada e incluso que han sido asesinados. La CNDH destacó que es un avance la despenalización de los delitos de difamación y calumnia, así como el establecimiento del secreto profesional del periodista en el Fuero Federal, que ahora requiere ser garantizado en las 32 entidades del país. El Estado mexicano tiene la obligación de investigar de manera eficaz los casos de homicidio y los hechos violentos contra comunicadores: No hacerlo equivale a cejar ante la impunidad. En el periodo que se informa, se radicaron de oficio seis casos relacionados con actos presuntamente violatorios a los derechos humanos de periodistas. En ocho casos más se ejerció la facultad jurídica de atracción de los mismos.

La CNDH advirtió que el conjunto de conductas que caracterizan al machismo aún goza de fuerte arraigo en algunas regiones del país e insistió en que los tres órdenes de gobierno trabajen sancionen a los generadores de violencia. Pese a los avances, la sociedad mexicana aún está lejos de alcanzar un entorno de igualdad y no discriminación hacia las mujeres.

Las víctimas del delito siguen resintiendo daños importantes en su integridad física, psicológica o patrimonial, La CNDH insistió en que los derechos fundamentales de quienes han sufrido el daño directo de los delincuentes se analicen para conocer cuál es su cumplimiento real y sus perspectivas en el corto, mediano y largo plazos. Sólo con compromisos efectivos se cumplirá efectivamente con la reparación del daño y los demás derechos de las víctimas.

En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso g), fracción II, del artículo 105 constitucional, la CNDH promovió acciones de inconstitucionalidad en contra de las reformas al Código Penal para la Distrito Federal y las adiciones a la Ley de Salud de esa entidad federativa. Se presentó acción de inconstitucionalidad para reclamar la salvaguarda a los derechos fundamentales de los menores infractores del Estado de Guerrero, motivada por el notorio incumplimiento a la reforma a la Constitución General de la República que establece un sistema integral de justicia para adolescentes, norma que no ha sido acatada por las autoridades de esa entidad.

La CNDH tuvo una producción editorial de un millón 743 mil 147 ejemplares de ejemplares de diversa naturaleza, la mayoría materiales de divulgación y capacitación relativos a las garantías fundamentales, su cumplimiento, y casos y causas relacionados.