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Durante el VII Congreso Nacional Extraordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, celebrado en el mes de febrero de 2006, se aprobó el proyecto para la Supervisión Nacional Penitenciaria.

Este proyecto se basa en que los Organismos locales de Protección a Derechos Humanos, son los responsables de realizar la supervisión de los reclusorios localizados en su entidad, a partir de la adopción de la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria que permite verificar, de manera uniforme, el respeto a los derechos humanos de las personas que se encuentran recluidas en los centros de internamiento del país.

En esa ocasión, se determinó que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), por conducto de la Tercera Visitaduría General, fuera la responsable de coordinar este programa.

En conjunto, estos Organismos aplicaron la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria en 191 centros de internamiento localizados en sus respectivas entidades, cifra que representa el 84% de la totalidad de los centros estatales de readaptación social (CERESOS) que existen en nuestro país.

La CNDH recibió información de 28 Organismos Públicos de Protección a Derechos Humanos: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche; Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Los resultados de la supervisión penitenciaria que fueron enviados por estos organismos, se capturaron en una base de datos y se articularon de tal forma, que permitieran mostrar un Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria, en donde se refleja la situación que guarda el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social del país.

El registro de los resultados contenidos en esta base, se llevó a cabo a partir de las calificaciones de cada uno de los centros de internamiento en donde se aplicó la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria.

Las calificaciones que se consideraron para integrar la base fueron: la correspondiente a cada derecho fundamental (7), así como la de los indicadores que conforman cada derecho fundamental (56), las cuales sumadas dan un total de 63 calificaciones por centro.

La forma en que se agruparon las calificaciones fue la siguiente:

- El promedio de la calificación de los indicadores de cada grupo, representa la calificación del derecho fundamental correspondiente.

- El promedio de la calificación de los 7 derechos fundamentales, representa la calificación del centro de internamiento.

- El promedio de la calificación de los centros, representa la calificación del estado.

- El promedio de la calificación de los estados, representa la calificación nacional.

En el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria se presentan resultados en tres niveles: nacional, estatal y por centro de internamiento; además, en cada nivel existe la posibilidad de elaborar reportes por derecho fundamental y por indicador.

Debido a que los Organismos Públicos de Protección a Derechos Humanos aplican la misma guía, en el diagnóstico se comparan los resultados obtenidos tanto a nivel estatal, como a nivel centro de internamiento.

El Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria está conformado por dos secciones principales denominadas Informes y Análisis Comparativo.

I. Informes
La sección correspondiente a Informes está dividida en tres niveles: nivel nacional, nivel estatal y nivel centro de internamiento; en cada nivel es posible solicitar los reportes que se describen a continuación:

Nivel Nacional
En este nivel se generan los siguientes reportes:
1. Calificación nacional, calificación por estado, número de centros que existen por estado, así como el número de centros evaluados.
2. Calificación nacional correspondiente a los 7 derechos fundamentales.
3. Calificación nacional correspondiente a los 56 indicadores.

Nivel Estatal
Para poder generar reportes en este nivel, en primer término es necesario seleccionar un estado, los reportes son:
4. Calificación del estado seleccionado de los 7 derechos fundamentales.
5. Calificación del estado seleccionado de los 56 indicadores.
6. Calificación de los centros de internamiento localizados en el estado seleccionado.

Nivel Centro de Internamiento
Para poder generar reportes en este nivel, en primer término es necesario seleccionar un estado así como un centro de internamiento, los reportes son:
7. Calificación del centro seleccionado de los 7 derechos fundamentales.
8. Calificación del centro seleccionado de los 56 indicadores.

II. Análisis Comparativo
Esta sección está dividida en dos niveles: nivel nacional y nivel estatal; la información que aparece en los reportes que se generan en esta sección, se presenta a partir de la calificación más elevada, de tal forma que sea posible comparar resultados.

Nivel Nacional
En este nivel se generan los siguientes reportes:
9. Calificación de todos los estados.
10. Calificación de todos los centros de internamiento.

En este nivel, también es posible generar una serie de reportes, a partir de la selección de un derecho fundamental o de un indicador.

A partir de la selección de un derecho fundamental, los reportes son:
11. Calificación del derecho fundamental seleccionado de todos los estados.
12. Calificación del derecho fundamental seleccionado de todos los centros de internamiento.

A partir de la selección de un derecho fundamental y de un indicador, los reportes son:
13. Calificación del indicador seleccionado de todos los estados.
14 Calificación del indicador seleccionado de todos los centros de internamiento.

Nivel Estatal
En este nivel es posible generar reportes a partir de la selección de un estado, de un derecho fundamental o de un indicador.

A partir de la selección de un estado, el reporte es el siguiente:
15. Calificación de los centros de internamiento localizados en el estado.

A partir de la selección de un estado y de un derecho fundamental, el reporte es el siguiente:
16. Calificación del derecho fundamental seleccionado de los centros de internamiento localizados en el estado.

A partir de la selección de un estado, de un derecho fundamental y de un indicador, el reporte es el siguiente:
17. Calificación del indicador seleccionado de los centros de internamiento localizados en el estado.

El Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria cuenta con 17 tipos de consultas diferentes, a partir de los cuales puede generar un total de 2,389 reportes, esta amplia gama de información tiene como finalidad atender las necesidades o el interés de quienes lo consulten.