Se promulga la Ley de Seguridad Social, base del Instituto Mexicano del Seguro Social

El 19 de enero de 1943 el Presidente Manuel Ávila Camacho creó el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para garantizar el acceso integral de los trabajadores al desarrollo; junto a ello se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Seguro Social. Según su exposición de motivos, el objetivo principal es: “garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo”. El IMSS fue creado, además, como un organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propio para administrarlo y organizarlo. Inició actividades el 1 de enero de 1944[1].

La justicia social era un anhelo de la Revolución Mexicana, quedó establecido dentro de la Constitución de 1917, en el artículo 123 fracción XXIX:

“Se considera de utilidad pública la expedición de la Ley del Seguro Social y ella comprenderá seguros de invalidez, de vida, de cesantía involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, y otras con fines análogos”.

Así, las ventajas destacadas por los encargados de elaborar el proyecto de Ley del Seguro Social estuvieron: elevar las condiciones de vida de un importante sector de la población mexicana; aumentar el poder adquisitivo de los trabajadores; mantener estables las relaciones obrero-patronales al eliminar intermediarios que perjudicaban a ambas partes en las disputas por el pago de prestaciones económicas; aprovechar los ahorros con fines de crédito productivo y de utilidad colectiva; abrir nuevas fuentes de trabajo en obras de interés público –como hospitales–, y uniformar las prestaciones sociales de los trabajadores, contrarrestando las competencias basadas en la mano de obra barata[2].

El modelo del seguro social tiene como referencia histórica al sistema de seguridad social puesto en marcha en la Alemania de Bismarck. Este modelo se caracteriza por la cobertura de prestaciones sociales a la clase trabajadora mediante la normatividad que rige las relaciones contractuales. Está inspirado en el seguro privado, pero se diferencia de éste por el rol del Estado que corrige las fallas originadas por el mercado. Este modelo se erige sobre el principio de solidaridad propio de la formación de la clase trabajadora industrial y el principio de diferencia, lo que permite a los individuos la percepción de beneficios de forma universal.

A inicios de la década de los ochenta se puso en marcha la política económica de corte neoliberal prevaleciente en el mundo, cuyas características principales se orientaron a la reducción del papel del Estado en la economía y en la liberalización del sistema económico. Durante el gobierno de Salinas de Gortari se profundizó y consolidó dicho modelo. Una de las características distintivas del neoliberalismo, fue la puesta en práctica de la política de saneamiento de las finanzas públicas y la consecuencias fue la afectación en los ingresos del instituto, dando como resultado un sistema de salud con carencias para atender a los derecho habientes y la paulatina privatización de los servicios de salud, en el país, aunado a la precarización y flexibilización laboral, que el modelo neoliberal impuso, deteriorando las condiciones de vida de los trabajadores, y sus derechos humanos.

En la actualidad, el IMSS es la Institución con mayor presencia en la atención a la salud y en la protección social de los mexicanos; para lograrlo combina la investigación y la práctica médica con la administración de los recursos para el retiro de sus asegurados. Todo esto con el fin de brindar tranquilidad y estabilidad a los trabajadores y sus familias ante cualquiera de los riesgos especificados en la Ley del Seguro Social. El primer director del IMSS fue Santos Guajardo, pero el 3 de enero de 1944 el cargo pasó a manos de García Téllez. Según el ensayo Instituto Mexicano del Seguro Social. 40 años de historia, durante su gestión, en 1945, se inició la construcción de la Clínica de Maternidad Número 1. Al año siguiente comenzaron a construirse el Hospital de Zona de Narvarte, el Hospital de León, Guanajuato, y el de Puebla. Se alcanzó una cifra de 18 sanatorios, 24 clínicas, 150 consultorios, 27 laboratorios y 9 farmacias[3].